电信网间互联争议处理办法



中华人民共和国信息产业部令第15号　　第一条为了妥善处理电信网间互联争议，保障电信网各方的合法权益，提高电信网的综合效益，根据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。　　第二条本办法适用于中华人民共和国境内的基础电信业务经营者之间及其与专用电信网单位（以下简称“专用网单位”）之间发生的下列电信网间的互联争议：　　（一）因互联技术方案而产生的争议；　　（二）因与互联有关的网络功能及通信设施的提供而产生的争议；　　（三）因互联时限而产生的争议；　　（四）因电信业务的提供而产生的争议；　　（五）因网间通信质量而产生的争议；　　（六）因与互联有关的费用而产生的争议；　　（七）信息产业部规定应当依照本办法处理的其他电信网间互联争议。　　第三条信息产业部负责全国电信网间互联争议处理协调、指导和监督。信息产业部电信管理局具体负责对经营全国性基础电信业务公司总部之间及其与跨省、自治区、直辖市专用网单位之间的互联争议的处理。省、自治区、直辖市通信管理局负责对全国性基础电信业务公司总部以下的经营机构之间及其与专用电信网单位之间的互联争议的处理。　　第四条基础电信业务经营者和专用网单位是电信网间互联争议的当事人。　　第五条处理电信网间互联争议应当遵循下列原则：　　（一）着重协调，及时处理；　　（二）以事实为基础，以法律、行政法规和部门规章为依据；　　（三）当事人在适用法律、行政法规和部门规章上一律平等。　　第六条发生电信网间互联争议，争议双方当事人应当协商解决；协商不成的，可以向信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称“电信主管部门”）申请协调；协调不成的，由电信主管部门作出行政决定；对行政决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。　　第七条基础电信业务经营者之间及其与专用网单位之间发生互联争议，经双方当事人协商解决不成的，其中任何一方均可以向电信主管部门提出互联争议协调申请。互联争议协调申请应当以书面形式提出（电信网间互联争议协调申请书格式附后）　　第八条电信主管部门收到互联争议协调申请书后，对协调申请书的内容进行初步审查。经审查发现申请协调的争议不符合本办法第二条规定的范围或者不属于本办法第三条规定的管辖范围的，应当在5个工作日内书面答复不予受理或告知由相关机构处理。经审查符合本办法规定要求的，电信主管部门应当在7日内正式开始进行协调。　　第九条电信主管部门的协调工作按下列程序进行：　　（一）听取争议双方的陈述；确定主要分歧，开展必要的调查研究，提出初步协调意见。如争议双方接受初步协调意见，则结束协调工作。　　（二）如争议一方或双方均不接受初步协调意见的，在征求争议双方的相关主管部门意见或有关专家意见后，提出最后协调意见，结束协调工作。协调阶段应当自开始协调之日起45日内结束。　　第十条电信主管部门在协调的每个阶段，均应当出具《电信网间互联争议协调意见书》（格式附后）正本一式三份，副本若干份。正本由争议双方各执一份，电信主管部门存档一份。省、自治区、直辖市通信管理局出具的《电信网间互联争议协调意见书》副本应当报信息产业部备案。　　第十一条协调不能使争议双方达成协议的，电信主管部门应当根据不同类型的互联争议，随机邀请电信技术、经济、法律方面的专家进行公开论证。电信主管部门至少应当在论证前7日向应邀专家通报论证事项和有关情况。　　第十二条论证会由下列人员参加：　　（一）电信主管部门的代表；　　（二）电信技术、经济、法律方面的专家；　　（三）争议双方当事人。　　必要时，可以邀请新闻单位参加。　　论证会由电信主管部门主持。　　第十三条处理互联争议邀请的专家由电信技术、经济、法律方面的专家组成。　　每次论证会邀请的电信技术、经济、法律专家不少于5人。　　第十四条论证会应当遵循下列程序进行：　　（一）争议双方的陈述；　　（二）电信主管部门对争议协调的意见；　　（三）专家发表论证意见或建议，并提出网间互联争议解决方案。　　在论证期间，对需要进一步由有关方面说明的情况或需要现场调查的项目，由电信主管部门组织调查研究，并请专家再次论证和提出网间互联争议解决方案。　　第十五条电信主管部门应当根据所邀专家的公开论证结论和提出的网间互联争议解决方案，在45日内作出行政决定。　　电信主管部门作出行政决定应当充分尊重专家的论证意见和建议。对未予采纳的建议和意见，应当向专家作出说明，但涉及国家机密的除外。　　行政决定一般应由电信主管部门领导集体讨论决定，由主要负责人签署。　　行政决定作出后，应当向信息产业部行政复议机构备案。　　电信主管部门对作出的行政决定应当以适当方式向社会公布。　　第十六条互联双方在电信主管部门作出的行政决定前，可以自行达成互联协议，并报电信主管部门备案。　　第十七条行政决定作出后，争议双方应当在决定规定的时限内自觉履行。　　第十八条争议一方或双方对行政决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，行政决定不停止执行。　　第十九条违反本办法规定，拒不执行电信主管部门依法作出的互联争议解决行政决定的，由电信主管部门依据《中华人民共和国电信条例》第七十三条的规定予以处罚。　　第二十条处理互联争议的电信主管部门工作人员在互联争议处理活动中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。　　第二十一条本办法自2002年1月1日起施行。